Une feuille de route européenne pour la sortie du confinement

Le 15 avril, la Commission européenne et le président du Conseil européen ont publié ensemble une feuille de route pour la levée progressive des mesures de confinement adoptées dans le cadre de la lutte contre la propagation du coronavirus, répondant ainsi à une question qui leur avait été adressée en ce sens par le Conseil européen le 26 mars. La feuille de route s'appuie bien entendu sur les connaissances scientifiques actuelles, et devra être adaptée dès que de nouvelles données seront disponibles et que les méthodes de mesure auront été harmonisées.

Le plan tient compte des caractéristiques spécifiques de chaque pays et comprend les principes de base suivants.
Le phasage est essentiel. Les critères suivants doivent être pris en compte pour apprécier si le moment est venu de commencer à assouplir les mesures de confinement: des critères épidémiologiques (diminution et stabilisation de l'épidémie), des systèmes de soins de santé disposant de capacités suffisantes et des capacités de surveillance appropriées.
L'Union européenne a besoin d'un cadre commun reposant sur des études scientifiques centrées sur la santé publique, une coordination entre les États membres afin d'éviter les effets négatifs, et le respect et la solidarité, pour des raisons à la fois sanitaires et socio-économiques.

Mesures d'accompagnement
La sortie progressive du confinement nécessite des mesures d'accompagnement, dont:
  • la collecte de données harmonisées et la mise au point d'un système efficace de communication d'informations et de traçage des contacts, notamment à l'aide d'outils numériques qui respectent totalement la confidentialité des données;
  • l'accroissement des capacités de dépistage et l'harmonisation des méthodes: le 15 avril, la Commission, en concertation avec le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, a publié des lignes directrices sur les différentes méthodes de dépistage et les résultats obtenus;
  • l'augmentation de la capacité et de la résilience des systèmes nationaux de soins de santé, notamment pour faire face à l'augmentation prévue des infections après la levée des mesures restrictives;
  • le renforcement continu des capacités des équipements de protection médicale et individuelle;
  • le développement de traitements et de médicaments sûrs et efficaces, ainsi que le développement et l'accélération de l'introduction d'un vaccin pour éradiquer le coronavirus.
La feuille de route énumère des recommandations concrètes, que les États membres devraient prendre en compte lorsqu'ils planifieront la levée des mesures de confinement:
La levée devrait être progressive et les effets doivent être mesurables.
Les mesures générales devraient progressivement laisser la place à des mesures ciblées.
Les contrôles aux frontières intérieures devraient être levés de manière coordonnée. Les restrictions en matière de déplacements et les contrôles aux frontières devraient être supprimés dès que les situations épidémiologiques des régions frontalières convergeront de façon suffisante.
La reprise de l'activité économique devrait être progressive: il existe plusieurs modèles possibles, fondés sur les emplois se prêtant au télétravail, l'importance économique, le travail posté, etc. L'ensemble de la population ne devrait pas retourner sur son lieu de travail en même temps.
Les rassemblements de personnes devraient être progressivement autorisés, en tenant compte des spécificités des différentes catégories d'activités.
Les efforts visant à contenir la propagation du virus devraient être maintenus au moyen de campagnes de sensibilisation afin d'encourager la population à conserver des pratiques d'hygiène et de distanciation sociale strictes.
Les mesures devraient faire l'objet d'un suivi constant, et l'état de préparation devrait être renforcé pour permettre le rétablissement, le cas échéant, de mesures de confinement plus strictes.
Rétablissement
La feuille de route évoque aussi les mesures en vue du rétablissement: celui-ci doit faire l'objet d'un plan stratégique afin de revitaliser l'économie et de retourner sur la voie d'une croissance durable.
Il s'agit notamment de permettre la transition double vers une société plus verte et numérique et de tirer toutes les leçons de la crise actuelle en ce qui concerne la préparation et la résilience de l'UE. La Commission élaborera un plan de redressement fondé sur une proposition remaniée pour le prochain budget à long terme de l'UE (cadre financier pluriannuel) et sur le programme de travail de la Commission actualisé pour 2020.


Auteur: Jan De Mulder

Publié 27-04-2020

  493